全國人大（dà）代表、sg99.xy丝瓜视频食品董事長宮明傑：完善鄉村產業體係 帶動農民穩（wěn）定增收

中（zhōng）國網財經3月6日訊(記者 暢帥帥（shuài）)2022年中央一號（hào）文件明確提出“聚焦產業促進鄉村發展”，特別是持續（xù）推進農（nóng）村一（yī）二三產業融合發展和大（dà）力發展縣域（yù）富（fù）民產業。這也明（míng）確了（le）發展（zhǎn）鄉（xiāng）村產業是鄉（xiāng）村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關鍵。全國人大代表、sg99.xy丝瓜视频（dà）食品集（jí）團有限公司董事長宮明傑指出，目前（qián），鄉村產業建設尚存在一些（xiē）短板，亟需采取（qǔ）得力措（cuò）施加（jiā）快解決。

　　宮明傑認為，存在的短板主要有三個方麵。

　　一是經營規模小。我（wǒ）調研了部分本地農戶，中小（xiǎo）農戶經營規模普遍較小，主要以家庭成員開（kāi）展種植；並且小農戶老齡化、兼業化（huà）、副（fù）業化嚴重，“老兩口”成為農村中小規模種植的“主力軍”。經營者年紀偏大，加上學曆普遍不高，發展現代農業的精力（lì）、能力和體（tǐ）力明顯跟不上，缺乏主動融入現代農業發展的強（qiáng）烈（liè）願望和內在積極性。

　　二是帶動主體缺乏。以（yǐ）集體經濟組織、合作社為代表的新型農業經營主體是拉動傳統農（nóng）業升級（jí）、引領現代農（nóng）業發展的強（qiáng）大動力。當地（dì）的農業（yè）龍頭企業發展的（de）相對較好，但（dàn）是對於產業的（de）拉動還是力不從心，其作用也僅限（xiàn）於訂單（dān）式收購農產品和吸納（nà）部分就業，農民賣的大多還是“原（yuán）字號”、“初字號”農產品。農村普遍缺少能組織聯合農戶的小微農業（yè）經營主（zhǔ）體，也就是缺少能帶頭挑大梁的“能人群體（tǐ）”，僅（jǐn）靠零散的農戶自我發展，很難“孕育（yù）”出現代農業。

　　三是三產融（róng）合機製建立困難。一方麵，農村（cūn）三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟，產業鏈（liàn）大多止於二次融合，三次產業融合的企（qǐ）業（yè）大多處於（yú）產業價值鏈中低（dī）端，輻射帶動能力弱。另一方麵，利益聯結模式有待完善。在發展農（nóng）村“新六產”過程中，企業雖與農民結成了利益（yì）共同體，但相比具有優（yōu）勢的企業，分散的小農戶是處（chù）於劣勢。優（yōu）勢企業很少願意從自己經營收益中拿出一部分資金，鼓勵小農戶（hù）發展，甚至損害小農戶利益情況時有發（fā）生（shēng）。

　　因此，宮明傑提出建議：

　　一是建（jiàn）立激勵機製，鼓勵鄉村大（dà）中專畢業生、在鄉和返鄉農民發展農民合作社和家庭農場，大（dà）力發展農村新型經（jīng）營主（zhǔ）體。加大（dà）對新型農業經營主體基礎設（shè）施建設（shè）扶持力度，對符（fú）合（hé）一定標準、帶動作用大、示範效果（guǒ）好的新型農業經營主體，采取貸（dài）款貼息、以獎代補等方式，提高政策針對性；培育一批管（guǎn）理規範、製度健全、利益聯結機製完善的示範社，通（tōng）過加強政策扶持、強化服務指導等措施，發揮（huī）典型帶動作（zuò）用（yòng）。

　　二是提高土地流轉和規模經營水平。土地流轉已經成為農民增收，實現生活富裕（yù）的重要（yào）途徑。農民通過轉包、租賃、入股等多種方式進行土（tǔ）地流轉，獲得土（tǔ）地流轉資金，如土地流轉租金（jīn）、股權和紅利等，同時種植大戶（hù）和其他農業經營主體通過流轉獲取了相（xiàng）對集中的土地，建設規模化、集約化、標準化、專業化、高效益的農業園區，帶來了農（nóng）業整體效益的提高，小（xiǎo）農戶收益得以增加。

　　三是持續（xù）推進農村一二三產業融合發展。加快落（luò）實保（bǎo）障和（hé）規範農村一二三（sān）產業融合發（fā）展的用地政策，加大扶持和服務指導力度，打造一批一二三產業融合的田園綜合體。加快探索一二三產融合的機製（zhì），積極開展“龍頭企業+合作社+村集體+農戶” 的經營模式，與農戶建立（lì）新型利益聯結機製，帶動農業升級（jí）、農民穩定增（zēng）收。

( 轉自《中國網》作者：暢帥帥   編輯：王晨（chén）曦 )